澳门美高梅集团

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          首页 > 两学一做 > 通知公告

          深入开展“六个严禁”专项整治工作方案

          发布时间:2015年3月29日 文:曾春 图:

          中共澳门美高梅集团委员会关于印发深入

          开展“六个严禁”专项整治工作方案的通知

           

          院属各党支部、各部门:

          现将《澳门美高梅集团深入开展“六个严禁”专项整治工作方案》印发给你们,请认真贯彻落实。

           

          中共澳门美高梅集团委员会

          2015327

           

           

           

           

          澳门美高梅集团深入开展“六个严禁”

          专项整治工作方案

           

          根据《云南省交通运输厅党组深入开展“六个严禁”专项整治工作方案》(云交党发 〔201511号)精神,以及学院党委在全院深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育活动的部署要求,决定从今年3月份开始,在深化贯彻落实中央确定的21个方面、省委确定的12个方面和 “六个严禁”整治内容的基础上,学院深入开展“六个严禁”专项整治工作。

          一、整治范围

          学院正科级以上领导干部。

          二、整治重点

          第一项,严禁领导干部违规插手干预工程建设

          整治的内容:领导干部违反法律、法规、规章、政策性规定或者学院党委和行政议事规则,利用职权或者职务上的影响,以暗示、授意、指定、强令等方式,插手学院工程建设及基建项目立项审批、设计变更、工程造价、招标投标活动、材料设备采购、质量控制、工程建设项目物资采购和资金安排使用管理等影响工程建设正常开展或者干扰正常监管、检查、取证等执法活动的行为。

          牵头领导:黄之锐  副院长

          主责部门:教学服务保障处

          协助部门:纪检监察审计处、资产财务处

          责任单位:院属有关部门

          工作时限:320日前进行自查,415日前进行重点检查;长期落实。

          整治措施:

          1.健全和完善工程建设项目立项、决策、设计和审批制度,严格执行“三重一大”集体决策制度,坚持重大工程建设项目科学决策、民主决策、依法决策。严格执行工程建设项目立项、申报、设计、审核、核准、备案的有关规定;以加强项目立项、设计审查、施工许可等工作为重点,严格履行基本建设程序,科学确定立项规模和工程造价和标准,加强项目造价审核管理;严禁领导干部要求建设单位、设计单位对未经审批、核准和备案的工程建设项目进行设计、开工建设;严禁领导干部要求设计单位随意变更设计方案;严禁领导干部要求造价管理单位随意变更项目工程造价。

          2.加强工程建设招投标监管。严格执行《招标投标法》、《招标投标实施条例》等法律法规,加强工程建设招标投标管理。严禁领导干部要求对依法应当招标的工程建设项目不招标,或者依法应当公开招标的工程建设项目实行邀请招标及化整为零;严禁领导干部推荐或指定工程建设项目施工单位,影响投标人资格的确定或者评标、中标结果。严厉打击围标、串标、恶意低价中标、挂靠借用资质等违法违规行为。

          3.加强工程建设项目实施和物资采购等监督管理。严格执行学院工程建设项目实施、工程造价和工程质量监督管理、大宗物资采购监督的有关规定,严禁领导干部要求建设单位转包、违法分包工程建设项目,或者指定生产商、供应商、服务商;要求项目单位违反规定压缩工期、赶进度;要求有关部门违反招标投标法、政府采购法的有关规定进行工程项目物资采购。

          4.健全完善制度规定,加强工程建设项目资金安排使用的监督管理。严禁领导干部要求有关部门对不符合预算要求、工程进度、工程质量需要的工程建设项目支付资金,或者对符合预算要求、工程进度需要的工程建设项目不及时支付资金;严防假借设计变更虚报工程量、多结算工程价款,用设计变更掩盖工程质量,加大对工程质量监管。

          5.加大对工程建设资金的审计监督。对工程建设项目均报纪检监察审计处,由纪检监察审计处送外审机构进行审计,要规范工程建设资金的预算、编制、拨付等使用程序,充分发挥建设资金的使用效益,防止违规违纪挪用建设资金,对专项整治中发现违规违纪的,学院纪委依据有关规定给予问责处理或党纪政纪处分;涉嫌犯罪的移送司法机关依法处理。

          第二项,严禁违反党的组织人事纪律

          整治内容:干部人事档案弄虚作假,“三龄两历一身份”记载不清、情况不实,关键材料缺失等问题;领导干部违反《党政领导干部选拔任用工作条例》等相关规定,利用职权在干部选拔任用上搞指定提拔、临时动议决定干部任免、突击提拔、带病提拔或授意、指使、强令组织人事部门违反规定选拔任用干部,任人唯亲,甚至进行权钱交易;部分党员干部热衷于拉关系、跑路子、要位子,大搞感情投资、物质投资,跑官要官、拉票贿选,以及是否如实向组织报告个人有关事项等等。

          按照厅党组的统一要求,集中开展“违规任用干部”、“跑官要官”、“说情打招呼”、“三超两乱”、“干部档案造假”、“党政领导干部违规兼职”、“裸官”、“带病提拔”、“拉票贿选”“跑风漏气、封官许愿”等问题集中整治。

          牵头领导:尹安尧   党委副书记、纪委书记

          主责部门:党委工作部

          协助部门:纪检监察审计处、院属各党支部

          责任单位:院属各部门

          工作时限:320 日前进行自查,415日前进行重点检查;长期落实。

          整治措施:

          1.宣传教育。采取多种形式,有针对性地加强干部选拔任用工作有关政策法规和纪律规定的学习、宣传和教育,促进领导干部不断强化纪律意识,坚决纠正跑官要官、买官卖官、封官许愿、拉票贿选、突击提拔、带病提拔、任人唯亲等不正之风,教育党员干部从工作大局出发,正确对待个人进退留转,严守选人用人的组织程序、相关标准和制度要求。

          2.重点检查。结合厅“十项”重点问题整治要求,制定《学院深入开展严禁违反党的组织人事纪律专项整治实施方案》。认真查阅干部选任资料和干部个人档案,重点对反映用人问题比较多的部门进行抽查,通过查阅资料、组织谈话、民主测评、民意调查等方式,重点检查落实各部门关于党政领导干部选拔任用相关规定执行是否严格,机制是否健全完善,有无在干部选拔任用中存在腐败现象和不正之风,选拔任用的干部中有无跑官要官、拉票贿选,以及是否如实报告个人有关事项等问题;进一步拓展组织、纪检部门举报网站、电话、信访“三位一体”的受理平台,加大党内、群众和舆论监督。

          3.严肃查处。要严格执行干部选拔任用相关制度规定,坚决纠正选人用人上的不正之风,对违反规定的行为,做到发现一起、纠正一起。涉及违反纪律规定的问题,及时报纪检监察审计处进行核实查处,绝不姑息迁就;认真落实干部群众对干部选任工作的知情权、参与权、选择权和监督权,让带“病”干部问题瞒不了、不敢瞒。在选人用人上失职失察导致出现干部“带病上岗”、“带病提职”等的要按照党风廉政建设责任制的规定,严肃追究主要责任人和有关人员的责任,并进行通报曝光。

          第三项,严禁领导干部收受“红包”

          整治内容:领导干部用公款向单位和个人发、送“红包”,收受管理服务对象、主管范围内的下属及其他与行政职权有关系的单位和个人的“红包”,以及借婚丧喜庆事宜收受管理和服务对象、与行政职权有关或可能影响公正执行公务的单位、个人的礼金礼品、有价证券和支付凭证。

          牵头领导:尹安尧  党委副书记、纪委书记

          主责部门:纪检监察审计处

          协助部门:党委工作部、资产财务处、院属各党支部

          责任单位:院属各部门

          工作时限:320日前进行自查;在春节、“五一”节、端午节、中秋节、国庆节期间开展明察暗访;长期落实。

          整治措施:

          1.加强宣传教育力度。结合学习贯彻党的十八大、十八届三中全会、四中全会,以及习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败斗争的重要论述,加强严禁领导干部收受“红包”政策法规、制度规定宣传教育力度,强化纪律意识,进一步筑牢拒腐防变思想防线。

          2.严格执行制度规定。坚持“三重一大”集体决策制度,大额度资金支出必须经过集体研究、会议决定。严格执行财务工作制度,组织开展财务检查,开展“吃空饷”专项治理,深化财经纪律专项治理,规范资金审批、报销等程序,及时纠正和处理领导干部用公款发、送“红包”的行为。按照相关规定,对重要资金支出情况进行公示,自觉接受监督。

          3.完善监督检查机制。结合贯彻执行中央八项规定精神,以及深入整治“四风”突出问题,在节庆日组织开展明察暗访,重点针对学院各部门和领导干部利用公款向其他单位和个人发送“红包”,以及领导干部收受“红包”的行为进行监督检查,发现问题及时纠正处理。组织开展专项工作检查和重点抽查,严禁领导干部以任何名义用公款向单位和个人发、送“红包”,严禁借婚丧喜庆事宜收受管理和服务对象、主管范围内的下属及其他与行使行政职权有关系的单位和个人的“红包”。

          4.严查违规违纪问题。严格执行《中共云南省纪委云南省监察厅关于禁止发送和接受“红包”的规定》(云纪通〔201216号)、《省委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室关于重申严禁领导干部收送“红包”、借机敛财、违规插手干预工程建设有关纪律的通知》(云群办〔201435号)相关纪律规定,严肃查处违规违纪问题,发现一起,坚决查处一起,决不姑息;涉嫌违反法律规定的,移送司法机关追究责任;对查处的典型问题,予以公开曝光通报。对中央八项规定实施以来,严肃查纠在执行财经纪律和审计监督中发现的领导干部用公款发送“红包”典型问题。

          5.健全工作责任体系。按照继续深入整治“四风”突出问题的要求,通过召开党委会、民主生活会等方式,对照检查部门和个人在执行严禁领导干部收受“红包”纪律规定方面存在的问题,认真剖析原因,切实整改纠正。把整治领导干部收受“红包”纳入学院党风廉政建设责任制工作范围,进一步明确主体责任和监督责任,完善制度规定,强化监督检查,严格责任追究,确保严禁领导干部收受“红包”工作取得实实在在的成效。

          第四项,严禁领导干部违规插手土地征用

          整治内容:领导干部违反政策法规制度规定,利用职权向有关部门、单位或个人以指定、授意、暗示等方式,干预插手在基础建设中,涉及土地使用权出让或审批事项,破坏土地市场秩序,给国家、集体利益造成较大损失,非经法定程序审批土地、征用补偿制度不落实、利用职权违规干预插手土地征用等等。对在专项整治中发现违规违纪的,移交纪检监察审计处依据有关规定给予问责处理或党纪政纪处分;涉嫌犯罪的,移交司法机关处理。

          牵头领导:尹安尧   党委副书记、纪委书记

          主责部门:教学服务保障处

          协助部门:纪检监察审计处

          工作时限:320日前进行自查,415日前进行重点检查;长期落实。

          第五项,严禁领导干部违规插手矿产资源开发利用

          整治内容:严禁领导干部违反法律、法规、规章、政策性规定,利用职权或者职务上的影响,向相关部门、单位或者有关人员以指定、授意、暗示等方式。要求有关部门违反规定审批或者出让探矿权、采矿权,影响矿产资源开发利用,破坏经济发展坏境,给党和国家、人民利益、公共财产以及国有、民营等各种所有制企业造成较大损失等等。对在专项整治中发现违规违纪的,依据有关规定给予问责处理或党纪政纪处分;涉嫌犯罪的,移交司法机关依法处理。

          牵头领导:尹安尧   党委副书记、纪委书记

          主责部门:纪检监察审计处

          工作时限:320日前进行自查。

          第六项,严禁领导干部违规使用扶贫救灾和社保资金

          整治内容:重点整治学院扶贫救灾、社保资金、学生奖学金、助学金等资金管理使用监督中制度不健全、管理不规范、监督不到位,截留、挤占、挪用、贪污、套取、骗取资金的问题。违反规定改变资金使用范围和投向等等。严肃查处和通报截留、挤占、挪用、贪污、套取、骗取资金行为,涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。

          牵头领导:黄之锐   副院长

          主责部门:资产财务处

          协助部门:纪检监察审计处

          工作时限:320日前进行自查,415日前进行重点检查;长期落实。

          三、方法步骤

          专项整治工作由纪检监察审计处负责,党委工作部、教学服务保障处、资产财务处、院属各党支部做好具体工作。

          (一)宣传教育(310日前完成)。党委工作部加强宣传引导,督促领导干部认真学习有关纪律规定,深入开展“六个严禁”专项整治工作。要充分运用传统媒体和新兴媒体,宣传省委、厅党组、院党委的部署要求,宣传专项整治成效。要认真总结、宣传和交流专项整治的好经验好做法,推动面上工作。要加强案例教育,及时曝光各类反面典型,发挥警示警醒作用,把握好舆论引导的时机、力度和效果,更好发挥评论、言论的引导作用,为“六个严禁”专项整治深入开展营造舆论氛围。

          (二)自查自纠(320日前完成)。院属各党支部、主责部门对照六项整治重点,结合本支部、本部门实际自查自纠,并形成书面材料报纪检监察审计处。

          (三)监督检查(415日前完成)。要把“六个严禁”列为“三严三实”和“忠诚、干净、担当”专题教育实践活动和民主生活会的重要内容,加强监督检查,充分发挥舆论监督、群众监督的作用。主责部门要全面落实整改措施,推动整治工作落实。要增强监督检查实效,对属于落实不力的问题,要通过挂牌督办、责令整改、约谈、通报批评等方式,加强跟踪问效,确保整改到位。

          (四)建章立制(515日前完成)。教学服务保障处要针对专项整治中发现的问题,认真查找制度层面存在的漏洞,加强廉政风险防控机制建设,建立健全签字背书制度,对工程建设等市场经济活动的审批、建设、实施等各个环节进行全程记录,出现问题倒查追责。纪检监察审计处要结合学院特点,健全完善权利清单制度,加强对重点领域、重点岗位、重点人员权利运行的制约和监督。要督促相关职能部门履职尽责,加强监督检查,对不依法办事、不履职尽责等行为,要严肃查处、严格问责。要强化制度执行,提高党员干部依法按制度办事意识,加强对执行制度情况的督促检查,坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。严肃处理违反制度的行为,维护制度权威。

          (五)案件查处。专项治理开始后,纪检监察审计处设专项治理举报电话087168710080,并在学院技师综合实训大楼17楼设立举报信箱网上举报电子邮ynjtjsxyjjjc@126.com,及时受理来电来访,充分发挥干部群众的监督作用。并集中力量将查处违反“六个严禁”案件作为近期工作重点,认真梳理问题线索,并及时上报驻厅纪检组,对违规违纪问题进行处理。

          (六)开展总结(531日以前完成)。学院主责部门对照整治重点、监督检查以及整改的情况形成书面总结报纪检监察审计处。

          四、有关要求

          (一)要高度重视。开展“六个严禁”专项整治,是落实省委、厅党组、院党委的部署要求,加强党风廉政建设和反腐败工作的重要举措,各主责部门要及时作出部署,在规定时间内抓好各专项整治工作。

          (二)要落实整改责任。牵头领导要亲自研究、亲自部署、亲自督办,切实加强领导和指导;院属各党支部要负起主体责任,敢碰矛盾、敢于担当、认真整改;主责部门要担负起牵头责任,既要带头搞好自身整改,又要督促其他部门整改,还要协调解决整改中遇到的实际问题;责任部门要各司其职、各负其责,确保整改工作落到实处。

          (三)要依纪依法处理。对受理的领导干部违反“六个严禁”,本人或其他特定关系人从中收受、变相收受财务的 ;未谋求私利,但给党和国家、人民利益、公共财产以及学院造成较大损失的;未谋取私利,也未造成较大损失,但给学院造成严重不良影响等问题线索,要认真调查核实,违规违纪的依据有关规定给予问责处理或党纪政纪处分;涉嫌犯罪的,移交司法机关依法处理。领导干部在自查自纠中自觉及时纠正到位的问题,可以依法依规从轻从宽处理;对拒不纠正的领导干部,或在专项整治期间仍顶风违纪的,按照有关规定从重处理。

           

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